内得到解决。二是民间社会比较强大，并有比较发达
大众传媒，能监督和牵制z.府，形成“第三种权力”，
方面使z.府*员不敢为所欲为，同时也可以监督在野政治家通过政治论争和法治途径实现自己诉求。三是通过各种途径“开官智”，让执政*员和在野政治家都不敢和不愿离开法治轨道。第四个，也是最重要，就是民智水平。从某种程度上说，民智水平，决定
m;主制度是否能够实现，以及m;主发展水平。
就中国当时现状来说，在构成m;主政治上述四个条件中，相对而言，只是第二条状况比较好。当时新闻媒体相对独立，言论相对自由，报刊杂志不仅可以发出独立声音，甚至可以无中生有攻击z.府。袁世凯及其下属*员，孙中山和其他政治家或政客，无不在媒体监督范围内；结社也是自由，民众对事关国计民生和自身利益各项事务，可以提出自己主张和意见，并且依理陈述依法抗争。但除此之外，无论是政治制度设计，还是官智、民智水平，都远没有达到实现m;主政治阶段，整个社会基础、文化基础、法律基础等等，都决定当时m;主政治羸弱无比。在这种情况下，按照最先进m;主思想所设计共和体制运作，对于新生中华民国来说，无异于生吞活剥，勉为其难，那种运转之中艰涩和生硬，就完全可以想象。
alt
民国初年新闻记者
从袁世凯临时z.府组成结构来看，这个z.府本来就是几派政治势力，也即g,m党、立宪派以及北洋军事强人妥协产物。从执政*员素质来看，那些身居高位号称开明*员，大都没有受过系统现代教育，只是通过逐步积累经验而提高。这类人对现代社会认识很不全面，知识基础仍旧是中国传统文化。即使是当中佼佼者袁世凯，也是落第秀才出身，虽然思想比较开化清明，但无论对军事还是现代政治、经济，都是知半解零敲碎打，缺乏整体上认识，因而在关键时刻，总是缺乏明晰判断力。并且，对于袁世凯等人来说，即使拥有新思想，在实现新思想路径上，也是通过旧手段来达到目。在g,m党方，总体上也跳不出武力解决问题造反逻辑，不懂得现代政治就是法治和选票政治。各种政治力量都没有形成对m;主规则敬畏和信仰，没有学会以妥协、折中方式处理彼此之间意见分歧，只把m;主看成是工具，希望m;主只为己所用。这样先天不足，使得这个z.府，以及同时存在参政两院，在面对现代社会运行机制以及m;主、法治时，缺乏应有认识。这也决定在袁世凯与g,m党人之间，自觉不自觉地，要运用些非正常和极端手段。双方之间，是很难真正合作。
袁世凯z.府才启动，g,m党人针对袁世凯所制定《临时约法》就起到作用。《临时约法》虽然在很大程度上限制袁世凯权力，但由于限制太严，很多时候几乎是人为地制造袁世凯与唐绍仪之间矛盾，也使国民z.府运转出现很大问题。但从另个角度看来，内阁制也有个好处，那就是可以适时地缓和转型时期涌现出复
请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则可能部分章节内容会丢失。
