凯东山再起后
权力独揽，以及他为加强中央集权所做努力，《剑桥中华民国史》
书作
系统分析：
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袁世凯天坛祭天图
袁建立独裁统治分为几个阶段。第阶段是军事上占领中国广大地区，袁军队以前被排斥到这些地区之外。战胜二次g,m给他提供这个机会。在打败g,m党人之后，袁得胜机会不仅继续留下来，而且还伸展到许多没有参加起义省。最后，除六个省外，所有内地省份都这样被占领，剩下六省——大都在边远南方，人口不到全国四分之——也受到胁迫，省领导只得遵照袁方案办事。而军事占领只不过是重新改组总体计划最初步骤。因此，第二阶段就要铲除辛亥g,m以来盛行省自治在行政上表现形式。省里任命官吏权力又回到北京手中。前清不在本省当官规矩——1912年实际上已被颠倒——又复活，并逐渐得到施行。这两项改变影响是，地方官吏被大批解职。甚至在浙江，尽管它是北洋军没有进驻六个内地省之，并保留先前浙江籍省首脑，但在独裁统治下，浙江籍县知事比重也显著地下降。1914、1915年中国官方制度中央集权统从未被超过，直到1949年。在1913年末段时间里，内阁宣布政策是，为完全撤销省经行政单位而努力。最后证明是不愿意走得那
远。但是在1914年春次重大重新分派职责中，袁颁布条例，在削弱各省军方权力情况下，加强各省巡按使权力，头衔改变；确立有利于文职*员地位先后次序；军方不再参与民政事务，包括收税和任命县知事。颁布这些条例，还不等于就达到根本目——恢复十九世纪中叶太平军叛变以来已经降低、辛亥g,m基本丧失文职*员在政治上优势。例如，主要北洋将领、南京冯国璋就难以被限制在军营内。然而确曾试图这样做；他作风受到北京控制约束，足以使他心怀不满。袁在全国范围内势力网，开始时是用军事行动建立，不可能在朝夕之间就转变为纯粹文官z.府。但独裁统治有计划地要朝那个方向行动。
这时候局面是，袁世凯虽以强人姿势登上最高权位宝座，但他并没有确立上通下联、运作有序政权架构。从总体上来说，对于袁世凯，所有切仍显得严峻无比。在这种百废待兴无序之中，每种利益集团，都想为自己争得最大利益，将问题弄得更加复杂化。而袁世凯全力推进他中央集权时，不可避免地遇到方方面面强大阻力。这些阻力来自于g,m党，来自于手握重兵地方总督，也来自于那些废除科举后断生路无所事事士子——那些各省都督本来就不是依靠袁世凯攀上地方大员位置，所以对袁世凯加强中央集权措施，不仅不买账，相反还要求中央再扩大他们权力，否则就进行抗议或从中作梗。而那些掷出很多年光阴，最后却走投无路旧式读书人，对于袁世凯，更是恨得咬牙切齿。当然，这当中还牵涉到袁世凯原先老部属段祺瑞、冯国璋等，这些完全靠枪杆子起家军阀们，当他们
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