即使政治家有办法选择正确政策,也往往没法落实得当,因为负责执行官僚有自己打算。他们设计政策,为不是选民,而是自己,比如他们会虚报自己部门预算,越多越好,而工作是越少越好,同时减少跟其他部门合作以维护自己地盘,等等。这套理论被称为“自私官僚”
昔日地位,有甚至被扫进历史垃圾堆,比如柯达。1
是不是市场失灵,取决于你怎看市场运作
同样个垄断市场,有学派(熊彼特学派或奥地利学派)认为它最成功,有(新古典学派)认为它失灵最严重。垄断或许是最极端例子,但不那极端例子们在这本书里也看到过很多。比如,新古典学派支持自由贸易,他们认为,给定各国资源和生产能力,自由贸易能让他们收入最大化。但发展主义传统则认为,自由贸易只会阻碍落后经济体实现收入最大化,因为它导致落后经济体没法改变生产能力。
想说是,是不是市场失灵以及z.府是否应该干预(因为市场失灵往往是z.府干预理由),都取决于你怎看市场运作。既然不同经济理论对市场如何运作看法不,们如果对所有相关理论没有定解,就没法对z.府应该扮演什角色做出全面公正判断。这再次说明,要学好经济学,就得解不同学派理论。
z.府失灵
有些支持自由市场经济学者指出,市场失灵这个事实,并不定意味着z.府干预就会让事情变好。这点说没错。持这种观点经济学家有安妮·克鲁格(AnneKrueger)、詹姆斯·布坎南和艾伦·皮科克(AlanPeacock)等。他们批评市场失灵论者不加批判地假设z.府是柏拉图式“哲学王”——仁慈、全知全能。真实世界中,z.府并没有那完美,也不定能纠正市场失灵,甚至想都没想过。这类观点被称为z.府失灵论或公共选择理论。根据这个理论,z.府失灵成本往往比市场失灵还高,因此,接受市场失灵,总好过z.府干预把事情搞得更糟。
独裁者、政治家、官僚和利益团体:z.府可能根本没想促进公共利益
z.府失灵论列举许多理由来解释,为什有时候z.府即使有“正确”政策,也不想实施。
首先,有时候,控制z.府是些只想让自己发财、无心造福人民独裁者。扎伊尔总统蒙博托(MobutuSeseSeko,1965—1997年执政)和菲律宾总统马科斯(FerdinandMarcos,1965—1986年执政)就是典型例子。这些“掠夺型z.府”或者说掌权独裁者通过课税和受贿压榨人民,给经济带来长期灾难。
在m;主国家,z.府由政治家控制,这些政治家首要目标就是获得权力并直拥有,而不是促进公共利益。他们推行政策是为最大化胜选概率,比如增加z.府支出同时却没有增加收入。如果选举制度是基于选区而不是政党列表(partylists)[6],政治家就会将公共财政用于发展自己选区项目,即使这些项目从全国角度看是浪费。这也是许多国家机场和体育馆多于实际需求原因。
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