身就是不断建设
结果，这
机制是否构成经济发展前提条件，取决于发展阶段。在经济发展早期，市场机制缺失，z.府在推动经济起飞和培育各项市场经济制度方面，发挥
主导作用。但随着经济发展和市场经济体系不断完善，z.府角色也需要继续调整。
强调z.府作用，当然不是鼓吹计划经济。过去苏联式计划经济有两大特征。第是只有计划，否认市场和价格机制，也不允许其他非公有制成分存在。第二是封闭，很少参与国际贸易和全球化。如今这两个特点早已不复存在，硬谈中国为计划经济，离题万里。
本章第节总结和提炼本书主题之，即地方z.府间招商引资竞争。第二节讨论z.府能力建设和角色转变，总结本书介绍“生产型z.府”历史作用和局限，也解释向“服务型z.府”转型必要性。第三节总结本书关键视角：要区分经济发展过程和发展目标。既不要高估发达国家经验普适性，也不要高估自己过去成功经验在未来适用性。老话说回来，还是要坚持“实事求是”，坚持“具体问题具体分析”，在实践中不断探索和解决问题，步个脚印，继续推进改革。
第节
地区间竞争
经济发展核心原则，就是优化资源配置，提高使用效率，尽量做到“人尽其才，物尽其用”。实现这目标要依靠竞争。
国改革起点是计划经济，z.府不仅直接掌控大量资源，还能通过政策间接影响资源分配，这种状况在渐进性市场化改革中会长期存在。所以要想提高整体经济效率，就要将竞争机制引入z.府。理论上有两种做法。第种是以中央z.府为主，按功能划分许多部委，以部委为基本单位在全国范围内调动资源。竞争主要体现在中央设定目标和规划过程中部委之间博弈。比如在计划经济时期，中央主管工业就有七八个部委（机部、二机部等）。这种自上而下“条条”式竞争模式源自苏联。第二种是以地方z.府为主，在设定经济发展目标之后，放权给地方z.府，让它们发挥积极性，因地制宜，在实际工作中去竞争资源。这是种自下而上“块块”式竞争模式。(1)
即使在计划经济时期，这两种模式也直并存，中央集权和地方分权之间平衡直在变动和调整。毛**主席也并不信奉苏联模式，1956年在著名《论十大关系》中他就说过：“们国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有个积极性好得多。们不能像苏联那样，把什
都集中到中央，把地方卡得死死，点机动权也没有。”
改革开放以后，地方z.府权力扩大，“属地管理”和“地方竞争”就构成z.府间竞争基本模式。第章到第四章详细介绍这模式。这种竞争不仅是资源竞争，也是地方政策、营商环境、发展模式之间竞争。“属地管理”有利于地区性政策实验和创新，因为毕竟是地方性实验，成功可以总结和推广经验，失败也可以将代价和风险限制在当地，不至于影响大局。比如1980年设立第批四个“经济特区”（深圳、珠海、汕头和厦门）时
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