这次课，
们继续讨论“国家能力从何而来”。上次课，们谈到“战争缔造国家”，谈到密集而剧烈
战争如何导致国家权力结构中央集权化。但是，国家建构仅靠“战争”显然是不够，因为“打天下”和“坐天下”需要国家能力很可能不同。“打天下”靠什
？极端地说，靠“狠”，越彻底地把国家转化为
个战争机器，就越能打赢战争。但是，你不能靠战争机器去“坐天下”，就像你不能靠百米冲刺速度跑马拉松。那，除
战争，国家能力还能从何而来？答案可能很多，这次课想讨论个重要因素——文官制。
说到文官制，大家首先想到哪个国家？对，中国。中国是文官制发源地，也是文官制登峰造极集大成者。这次课们就来谈谈中国文官制，以及为什“文官制”对于中国国家能力建构至关重要。
中国强大国家能力传统
在展开讨论之前，有点必须强调，这也是全世界人有目共睹点：中国国家能力非常强大。对此，们生活在中国感受应该最深。前面说过，,bao力垄断能力是个国家核心要素。给大家组数字，大家可能就能理解中国这方面国家能力。2018年，萨尔瓦多每10万人谋杀率是52，这是全球最高谋杀率；美国是5，这在发达国家里也算很高。中国是多少呢？0.5。连丹麦，们之前讲到过模范国家，每10万人谋杀率都有1，是中国两倍。即使数字细节也许存在争议，但是无疑，现在中国治安是非常好，这不仅仅是和发展中国家比，而且是和发达国家比。哪怕去巴塞罗那甚至巴黎这样发达城市旅行，也会有当地朋友告诫，如果你去哪哪哪，定要小心啊。但是反过来，如果是外国朋友到北京，通常不会说，哪哪哪你最好不要去。
再举个例子。前两年听过哈佛大学教授艾利森（GrahamTillettAllison）个演讲，他在里面提到个细节。他说，2012年，马萨诸塞州z.府决定维修哈佛大学附近座桥，计划花两年时间。结果花多久呢？花五年时间以及三倍预算，才修好这座桥。然后，他拿这个例子和北京三元桥次维修相比，工程量类似，北京花多久呢？43个小时。这就是中国异乎寻常国家能力。
最近例子则近在眼前。近年新冠病毒，中国在防控疫情方面雷厉风行，也是举世公认。记得2020年6月有几天，北京新发地市场发现100多例新冠患者，当时北京立刻严阵以待，出动大批武警封锁新发地市场，全城铺开核酸检测，学校重新停课，很多商业机构也重新停业。有个小细节印象很深。当时有个网民，说他收到z.府部门条短信，内容是他最近去过新发地，让他立刻去接受检测。他开始还纳闷，最近没有去过新发地市场啊。后来猛然想起来，那段时间有次，他曾经以时速80迈速度路过新发地附近京开高速，但就是这样，还是被“发现”。
这种例子不胜枚举。无论是疫情防控、维稳，还是高铁建设、全民医保体系建立、精准扶贫、“带路”、大学扩招，等等，都
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