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17. 国家能力从何而来?文官制与国家(3 / 7)

可打,所以封建制总是很快产生离心力,无论是中国东周时期三家分晋,还是西欧历史上查理曼帝国瓦解,都是这种离心力表现。但是在官僚制中,官职成可再生资源,天子可以不断地再分配同个职位,在每次再分配中,天子都重新确立自己权威。这就好像个导演如果把个重要角色固定给某个演员,那这个演员就没有动力继续讨好这个导演,反正他抱是“铁饭碗”,但是如果每次演出,导演都重新选角,那这个剧团里所有演员都会向导演竞相邀宠。这就是官僚制向心力。

这种向心力对于中国格外重要。为什?因为中国大。们知道,越大疆域越难整合。记得以前看过个科普文章,讲为什最大陆生动物也就是大型恐龙那大,而不可能像电影《金刚》里那个巨型猩猩那大,原因是动物骨骼结构支撑力有限。帝国也是样——太大就容易散架,这也是为什像马其顿帝国、罗马帝国、蒙古帝国,扩张到定程度,就开始散架。这点,在交通通信极其不发达古代,尤其如此。中国中原地带,也就是古代中国最核心地带,和整个西欧差不多大,西欧历史上四分五裂,连这些碎片内部都很难维持凝聚力,而古代中国长期维持着大统,和官僚制强大向心力关系巨大。

中国官僚制非常早熟。有人说起始于战国,也有人说起始于春秋,甚至还有人说起始于西周。不管起点在哪儿,官僚制在秦汉以后日益成熟,到唐朝则登峰造极。以唐朝中央z.府为例,最著名是其“三省六部制”,这个大家中学课本应该都学过。中书省负责起草政令,门下省负责审议,尚书省负责执行,吏户礼、兵刑工六部,六部又各有四司,共24司,各司其职。除此之外,还有九寺五监,以及管理军队十二卫。为监察这多干部,又设立有监察权御史台。

这还仅仅是中央层面,也就是“块块”,还有条条,也就是地方z.府。唐玄宗时期,中国有350多个州、1500多个县。州又分上中下三种,县也分上中下三种。为保持中央对地方控制力,又设各种“监察使”“节度使”“观察使”。官位官职可谓密密麻麻、四通八达。因为是江西人,出于好奇,曾经查过“江西”这个名字由来,发现就是来源于唐代“地方监察”制度。为监察地方*员,唐代在全国设立15个监察区,称为“道”,其中个“道”叫“江南西道”,这就是江西省名字由来。可以说,这个名字本身,就是古代中国发达官僚制见证。

所以,大家可以看出来,这是极其精细复杂、几乎是密不透风组织网络。这些密密麻麻经纬线把庞大中国给捆到起,深深地嵌入中国社会肌理。就在同时期欧洲君主为组织几千人马而焦头烂额时,唐朝通过府兵制可以集结40万~80万士兵。钱穆先生谈到唐代时候感慨:“1000多年前,全国户口就调查得很清楚,而且还依照各家经济情况分成9个等级,那是何等细密。”“细密”这个词,是对中国古代官僚制最好概括。古代中国z.府超级动员能力、财政能力、维稳能力,就是

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