皇帝需要
个新
目标，而大汉在消灭匈奴后，也需要个新敌人！
可放眼望去，四境已无强邻，葱岭以西大宛、月氏、康居乃癣疥之疾。雄踞西亚安息虽然强大但却威胁不到大汉，不论是战略还是意识形态上。
任弘只剩下个选择
。
“没有敌人，也要创造敌人！”
车队这路告庙行驶过，正是渭北咸阳残骸
等到向西抵达平陵，祭祀孝昭皇帝“徘徊庙”时，刘询只默默对便宜祖父道。
“朕最感谢孝昭皇帝事，便是将西安侯，留给
！”
……
皇帝在平陵县用过饭，又马不停蹄继续向西，他们要在入夜前抵达最西边茂陵，那是告六庙仪式高潮，最为盛大。
可在平陵与茂陵之间，天子车驾却停下，刘询下车，远远望向两陵之间那座封土高大臣之陪葬墓，神情怅然若失。
联盟已星散瓦解，各部流窜归于故地。
“今匈奴右地有两单于并立，此外还有坚昆在北，小月氏在西南，分为四。”
“漠南颓当城以东，定襄、代郡以北草原为乌桓所占，戎狄天性贪狼，为防乌桓复强侵犯边塞，应于漠南再设位单于。”
原本人选是呼韩邪，可在杀其父辱其母后，显然不合适，最后商议，不如找到几十年前被伊稚斜击走后，投降汉朝左贤王于单后代，封为正统单于，使其统辖漠南匈奴。
“至于漠北，隔着大幕，大汉鞭长莫及，可使丁零、鲜卑分之，以狼居胥山为界，鲜卑占弓卢水，丁零得郅居水、余吾水和单于庭。”
是博陆宣成侯霍光之墓，刘询默默看着夕阳中封土，忽然对旁任弘笑道：“过去朕总觉得大将军墓仰之弥高，可今日再看，似乎也没那
高。”
是啊，刘询已经完成大将军念念不忘，却没时间做完事，匈奴已灭！至少在武功上，那座山丘他已经超过！
站在山顶上，刘询眼中闪过丝迷茫，他才二十多岁，便已完成如此大业，除修内政复文景之富外，接下来路该怎走？这是历史摆在他面前抉择。
任弘能感觉到，刘询已经有点膨胀和志得意满，而儒生们在强敌扫除后，想必也会迫切朝向他们理想中周政靠拢。
孟子那句话说得好啊，入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。历史上，西汉就是在降服匈奴这生之敌后，开始转向内卷保守，自己将自己玩死。
任弘对鲜卑是心存警惕，这正是历史上匈奴衰落后，将匈奴帝国遗产全盘接受部落，故扶持丁零制衡。
草原被分成八个势力，如此就能阻止个庞大统行国出现，分而治之。若是郅支坚决不服从汉，待其被击灭后就是七国并立……
匈奴也陷入七国之乱，但又不能让草原打得太厉害。任弘建议，大汉得在塞北受降城建立“安北都护府”，加以管辖，功能类似护乌桓校尉，不置太多驻军，主要是为就近管理草原事务——做搅屎棍，扶弱抗强，让塞外分裂维持下去。
这其中，鲜卑乌桓是没有王，各位大人单独与汉通洽朝贡，而新扶持漠南匈奴，也应该扩大各部酋长权力，使之与安北都护府直接往来。
刘询对任弘计划十分满意，他没看错，任弘确实是出将入相之良选。
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