后来到
隆庆六年，朝廷设立徽宁兵备道
因此，兵备道对各地
协济情况掌握得最全面。
按照那位*员建议，请兵备道出面，清查
下协济费用，看哪项有不合理之处，取消便是。
兵备道也想尽快从这个泥沼里脱身。于是在副使冯叔吉授意下，兵备道清查遍账簿，很快从中挑选出个科目：协济金衢道解池州府兵饷银。
这个科目光看名字就挺奇怪。
金衢道全称是领金华、衢州、严州兵备道，它驻地在衢州府，和徽州府没什
关系。徽州为什要给它兵饷？而且这笔银子不是解往衢州，而是解往池州，那里明明是徽宁兵备道驻地。
分，估计都得爆炸。
要，再按照第四版方案思路，从其他科目里进行调配？
般调配，是不成。因为你这里减交，那里就要多交，算来算去，总有个科目要吃亏。干能吏高官，就为这区区五百多两银子愁眉不展。
这时，不知哪位天才提出个绝妙主意——如果这个科目本身就不合理呢？让它吃亏，岂不就正好两便吗？
什？怎还有不合理税收科目？
明明是徽州协济金衢道费用，却要送去徽宁道池州，这账目流向也太乱吧？
仔细查，原来这也是个历史遗留问题。
早在嘉靖三十四年（1555年），为防倭，朝廷设立应天兵备副使，统协调包括徽州在内长江防务。到四十年（1562年），这个机构被裁撤，却没有下家来接盘。徽州府在那段时间，处于没有驻军保护空白期。
本来朝廷觉得倭寇气焰不复往日，徽州地处内陆安全得很，这事不用着急处理。没想到好死不死，到嘉靖四十三年（1564年），徽州突然闹次矿上骚乱。群来自金华矿工化身流贼，冲入婺源县大掠番，徽州六县为之震动。
当时应天巡抚刘畿手里无兵可派，遂移文邻近金衢道，希望他们就近协防。协防需要兵饷，这笔钱自然得是徽州府出。于是徽州府专门安排笔兵饷，每年解送衢州。
有哇，两个字：协济。
所谓协济，是指当处官府出现资金紧张时，由上级出面协调，组织临近州府进行援助。这种援助般来说都是临时性质。
比如在嘉靖三十八年（1559年），为防备倭寇，徽州府协济苏州、松江海防16,000两银子；嘉靖三十九年（1560年），为巩固长江防御，徽州府协济镇江驻军1300两银子；嘉靖四十年（1561年），景王朱载圳前往封国，徽州府协济池州10,000两，用于迎接仪仗开销。
这些大协济，都是因事而起，事完，钱就不用给。可还有些琐碎小协济，虽属临时征派，可久而久之，遂成定规，变成项长期性税负。这是大明税制个特点，很多科目因循成例，轻易更改不得，日积月累，形成无数散碎、复杂短链条。
这些琐碎协济，往往与军事密切相关。因为军方驻屯调动，不依行政划分而行，经常跨数府数县。比如兵备道副使冯叔吉这个“应、安、徽、宁、池、太六处兵备”头衔，就是依长江而备，跨越六府。若想寻求地方支援粮饷，非得靠徽宁兵备道来协调。
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