敢于宣布新垦土地“永不起科”，朱元璋这个底气，正是从成功
户籍推行中来。
在很多历史书里，作者讲到各朝开国君主时，往往热衷于描绘其在疆场上血腥攻伐，沉醉于宫廷官场钩心斗角，对于民政建设往往
笔带过。这会让读者产生种错觉，仿佛只要君王们得
天下，税赋钱粮、民众徭役就会自动各归其位，倾心输诚。
事实上，这些琐碎枯燥工作才是真正大事，也是真正难事。老子有云：“治大国若烹小鲜。”意思是治理个国家，必须像烹小鱼样小心翼翼，不可操切，否则不留神就烂。
纵观朱元璋在洪武年间这系列举措，正好是老子这句话最佳脚注。
他每项政策都经过反复推演，有设计，有试点，有铺垫，有妥协，策略务实而有弹性，步步走得十分扎实。从“户帖”到“赋役黄册”，从“百十户里甲”到“鱼鳞图册”，从“粮长制”到“实习历事”，层层推进，有条不紊。
黄册底细，遣返原籍。除些少数民族偏远地区和边境之外，大明十三个承宣布政使司和直隶地区民众，就这样被朝廷严密控制起来。
黄册和里甲制锁住人口相关税费和徭役，鱼鳞图册和粮长则掌控田地租赋。黄册、鱼鳞图册以及里甲制三位体，构成道又道纵横铁索，牢牢地把百姓钉在土地之上，动弹不得，化为稳固税基，源源不断地为朝廷输血。
大明凭借着这三样工具，将控民之术提升到个前所未有新高度。历数前朝，还从未有个政权对民众控制能做到如此深切细致。
赋役黄册、鱼鳞图册和里甲制所构成体系，对民众管束和禁锢达到前所未有严密，是不折不扣“张密网以罗民”。明清两代被称为中央集权巅峰，其根源，就在洪武始建这套底层设计里。
朱元璋理想，至此得到完全实现。
朱元璋别施政成败姑且不说，至少在地方户籍建设上，他展现出个成熟、理性、精明且极有耐心政治家手腕。其中管理手段之稳重，放之今日仍有参考价值。
经常有人会感到很奇怪，朱元璋在国初那
折腾，为何国家没怎乱，答案就在户籍建设细节中。
想想看，如果朱元璋制订户籍政策时
数字可以说明切。
三位体初建之后，全国户数千零六十五万两千七百八十九，人口六千零五十四万五千八百十二，全国耕地面积达到八百八十万四千六百二十三顷六十八亩，共可收夏麦四百六十九万千五百二十石，秋米二千四百七十二万九千四百五十石。
这些看似枯燥数字，意味着个新生政权已经渡过初期难关，彻底站稳脚跟，开始进入上升通道。
洪武二十八年（1395年），心情不错朱元璋，向天下颁布道圣旨：“方今天下太平，军国之需皆已足用。其山东、河南民人田地、桑枣，除已入额征科，自二十六年以后栽种桑枣果树与二十七年以后新垦田地，不论多寡，俱不起科。”
朱元璋觉得目前掌握耕地，提供税赋已足够国家开销，从此以后新开垦土地永不必征税，老百姓随便种吧。这个政策开始只覆盖两省，很快涵盖到几乎整个北方。
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