徭役对百姓
压迫，比税赋更可怕。税赋虽重，只要你辛苦耕种，总能凑出来。可
旦你去服徭役，自备干粮是重负担；家里损失个劳动力，导致田地抛荒，是二重负担；税赋可不会因此而减少，最终成
三重负担。对百姓来说，服次徭役，等于三倍付出，这得多可怕。
但是官府又不能不重视徭役。没有这些免费劳动力支撑，古代z.府根本无法主持大型工程，无法维持府衙日常运作，更没办法在战时组织军事行动。
朱元璋建起里甲制，就是打算以其为经纬，把徭役分配给每户人家，叫作“配户当差”。明代徭役分成“正役”和“杂泛”两种。正役是国家征调各项工作，除此以外都是杂泛，内容极为庞杂，如民夫、皂隶、库匠、轿夫、伞夫、狱卒等。里长和甲首最重要职责，就是带领脸不情愿老百姓去轮流服这些徭役。
具体规则是这样：
全国版里之内，共百十户，分成十个里长和百户普通人家。百户人家里，每十户立为甲，甲里选户为甲首。
：据《元史·百官志》所载，枢密院下设详定使司，负责在四方献策中择其善者上报皇帝。司内置掌书记二员，正七品。察罕帖木儿执掌河南行省时，兼任河南行枢密院事，开济为河南洛阳人，在其麾下任掌书记，掌管详定使司内文书往来与记录。
这个里甲制度始创于湖州，然后在东南几省试运转十年，效果相当不错。朱元璋有底气，遂在洪武十四年正式开始在全国推行。
全国版“里甲制”，是以湖州版为基础2.0升级版，两者运转逻辑基本样，但在细节上做很多改良。
比如说，除农村“里”之外，还设两个同级别建制：城市户口，叫作“坊”；城郊户口，叫作“厢”。再比如说，除民户之外，军户和匠户也各自造册，甚至有度牒僧道等宗教人士，只要你有寺庙庵观以及田产，就同样得建黄册，不得例外。
再比如说，里所囊括户数，不再是百户，而是百十户。
这十个甲，要排定个次序。每年都按次序派出甲，也就是十户，去应徭役，十年轮换。不应役之年，叫作“排年”；应役之年，叫作“现年”。
到应役之年，现年甲首带着自己所辖十户人家（含自家）所出壮丁，到现年里长那儿报到，然后起前往官府，在规定时间去规定地点干活。完成徭役后，甲首再把壮丁们带回来。
也就是说，每年，都有十户人家前往应役：现年里长+现年甲（现年甲首+九户普通人家）。十年轮，正好百十户
在所有改动里，最醒目也最深刻个变化是：里长和甲首职责不样。
湖州“里甲制”对里长、甲首职责描述，是“催办税粮军需”“追征钱粮”。而在全国“里甲制”框架下，里长、甲首多个职责。
俩字：徭役。
中国老百姓历来要承担两种义务：种是税赋，要
交钱要交实物；还有种是徭役，要出人力。比如要兴修水利，比如运送军需粮食，再比如地方官府还有些迎来送往、日常修葺琐事，都要征调人力来做。
这些活都是白干，没有工钱，服役者往往还要自备干粮。
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