应对，四月末行大朝会议决。此前，蒙毅得做另
件大事：会同国正监之考功署，统录并确定文武百官、将士臣民、六国人士于统天下之功绩，拟定封赏王书，筹划朝会大行封赏。这件事非同小可，既是激励秦国朝野
喜庆盛事，又是抚慰天下人士安定民心长策。更要紧是，这是桩繁剧而缜密事务，牵涉面之多几乎涉及所有臣民，尤其也包括
山东六国臣民，要在月之内备细列出却是谈何容易！然则，年青蒙毅没有丝毫畏难之心，立即全副身心地扑上去开始连轴转。这便是那时秦国，上下同心同欲，任事不避险难，劳作不畏艰辛，奋发惕厉而着意创新，质朴求实以能事为荣，孜孜不倦以公事为本，民风官风之清新之纯厚，对当时天下有着极大魅力。秦统六国而能使“民莫不虚心仰上”，与其说天下人对秦王膜拜，毋宁说天下人对秦所开创国风民性心悦诚服。
倏忽月，蒙毅终于从考功署密室中走出来，长长地出口气。
整整车简册拉进王城，在秦王书房摆成又座文卷大山。正沉浸在列国郡县地图下嬴政看得又气又笑：“你这个蒙毅，教
卷卷翻
？”积起脸夜色蒙毅连忙道：“不不不，这是备王查阅细目，封赏事大，难保无人喊冤。”嬴政挥手道：“纵有喊冤，过后再改也来得及，只不能慢！你只说，听。”蒙毅立即拿起山顶卷道：“这是归总大目，先将分类禀报君上定夺。”口气，蒙毅说整整个时辰。
依据秦国法度，蒙毅功绩辑录有四大类若干细目：
其，军功。又分为将军之功、军尉之功、士兵之功三目。
列位看官留意，秦国军功考定之法，远比后世朝代详明合理，说具有科学性亦不为过。其间根本，是士兵斩首之功、将尉战胜之功区别。寻常只知秦军以斩首记功，也就是山东六国所说“首功”。然则，这只是秦国军功大类。因为此类军功最能激励民众从军杀敌，为变法之要，且震撼天下，是故常被后人误解为秦国唯军功。实则，秦国军功制目在于激励将士杀敌，是以对种种战场之特殊情形，皆做详细区分，既不至功劳被埋没，亦不至将尉士兵混同冒功。士兵军功之特异在于：陷队之士（敢死队）优待军功，十八人斩首五级，即人各赐爵级；若战死，则允许家人承袭爵位。而大小将官军功，则不以斩首记，而以胜败记。若将尉也以斩首记功，则容易冒功，则容易使将官忙于斩首而忽视号令职能。这种胜败之功，又以职务高低分为两个等次：什长（统十卒类似班长）以上，千夫长以下（统称军尉），皆以每战总体杀敌人数是否超过定数记功；千夫长之上将军，则以攻占城池、杀敌人数、最终胜负等三方综合论功，尤以最终胜负为根本。《商君书·境内篇》提到两种定数：百夫之旅，每战斩首三十三级以上者，百夫长等同士兵之斩首级；将军统兵野战，每战斩首八千以上，并最终获胜者，该将军等同士兵之斩首级。这种军功制，山东六国谓之“本赏”，意为以战胜为根本论军功。孤立地看，尚难以知其在当时意义。而若与山东六国军功制对比，则立见高下
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