圈内。此时，楚军
总体情势是：项楚主力大军及其依附力量，已经在定陶战场溃散，突围残部四散流窜，项羽军数万人马成为项楚江东势力唯
根基。刘邦军始终只有数万人，在此前新楚各军中几乎无足轻重，此时却突然地显赫起来。吕臣军亦有数万人，原本是收拢陈胜张楚残部聚成，在此前新楚各军中同样无足轻重，是故刘邦吕臣与项羽合军转战中原，始终是年青项羽主事，而吕刘两军直是相对松散项羽部属。此时，吕臣部也突兀地显赫起来，时形成
项、刘、吕三军并立新格局。
列位看官须得留意，此时山东乱军没有任何支力量有确定兵马人数，史料中辄以数千数万数十万大略言之而已。从实际情形说，此时正当秦军大举反攻之期，新诸侯们流动作战，兵力聚散无定，也实在难以有确切之数。某方大体有支军马几座城池，便算是方势力。是故，其时各方实际结局与影响力，常常不以实力为根据，而具有极大戏剧性：往往是声名满天下“大国诸侯”，结果却战呜呼哀哉，如齐王田儋、魏王魏咎等。往往是声势原本不很大，却在战场中大见实力，江东项楚如此也。另种情形则是，声势名望与实力皆很平常，却能在战场周旋中始终不溃散，渐渐地壮大，渐渐地为人所知，沛县之刘邦部是也。凡此等等说明，对秦末混战初期山东诸侯，实不能以声势与表面军力而确论实力强弱，而只能大体看做正在沉浮演化方山头势力而已。
在政而言，定陶战败后直接后果是迁都改政。
虽说此时诸侯都城远非老六国时期都城可比，然毕竟是方势力出令所在，依然是各方势力瞩目焦点。当初，项梁刘邦等拥立楚王芈心，将都城暂定在淮水南岸盱台②，其谋划根基是：楚军主力要北上中原对秦作战，没有大军守护后方都城，在淮水南岸“定都”，则风险相对小许多。楚怀王芈心在盱台，虽只有上柱国陈婴数千人马守护，然只要主战场不败，盱台自然不会有事。然则，定陶大败消息传入盱台，陈婴立即恐慌，连番晋见楚怀王，力主张迁都。陈婴说法是，秦人恨楚入骨，章邯秦军必乘胜南下灭楚，
王须得立即与楚军各部合为体，方可保全，否则孤城必破！这个芈心虽则年青，然却在多年牧羊生涯中浸染出领头老山羊般固执秉性，遇事颇具主见，又常常在庙堂如在山野般率真说话。如此，常常在无关根本事务上，芈心俨然个像模像样王。今闻陈婴说法，芈心大觉有理，立即派出陈婴为特使秘密赶赴淮北会商迁都事宜。芈心原本顾忌项羽剽悍猾贼秉性，此时项梁战败z.sha，更是对这个生冷猛狠项羽心生忌惮。为此，陈婴临行前，芈心特意秘密叮嘱道：“迁都事大，定要与吕臣及沛公先行会议，而后告知项羽可矣！晓得无？项羽不善，万不能乱日后朝局。”陈婴原本小吏出身，为人宽厚，对楚王密嘱自然是诺诺连声。
旬日之后，陈婴匆匆归来，吕臣亦亲自率领万余苍头军同时南来。年青楚王恐慌之心烟消云散，立即为吕臣设置洗尘酒宴。席间，吕臣禀报彭城会商相关部署：吕臣刘邦
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