赵白鱼意识到问题所在：“
两成也太少
。”
地方经费用处很多，比如修缮衙门，发放给官吏、衙门公员
俸禄，假如遇到什
天灾人祸比如山匪起义、洪患地震蝗灾等等，都需要支出，两成存留税根本不够用。
“所以只能挪用上交税，就会出现亏空。你看看亏空项目记录，明确用于公事，可以呈交三司，让他们给你报销。不过户部是老五在管，可能会驳回你报销折子。”
“不是可能，而是肯定。”赵白鱼：“亏七万两，有上回五皇子亲口答应拨下来五万两，勉强能补下空缺。但底下二十个县账还没算。”
顿顿，赵白鱼问：“不对，你说亏空是正常……难道外省官都私吞公钱？否则为什不报销？”
到霍惊堂身边，抓起霍惊堂手哄道：“
不是得审犯人？怕见血失佛性，毕竟是你送，得珍惜。”
霍惊堂抬眼，定定看他，然后从宽大袖子里掏出条同样包浆佛珠说道：“磨盒子。”
赵白鱼：“……”你到底有多喜欢佛学？
接过送来佛珠往手腕上缠，赵白鱼嘀咕：“喜欢佛学不该清心寡欲吗？”
霍惊堂敲下赵白鱼手背：“要诚心，少胡说。”
“私吞是有，多数用于公事，但户部会驳回他们报销折子，历来报销走账就是大难题，连赵伯雍他们想报销走账都会头疼。是三司报销要收好处费、通融费，这叫部费，二是国库亏空严重。”
霍惊堂懒散地倚靠在椅子上，掰碎官场隐而不宣套同赵白鱼细细说：“国家财政直紧张，从开国至今，内有天灾人祸，外有强敌，突厥、大夏和南疆都是打不死强敌，几乎年年征战，军资吃紧。国家财政大部分钱花在军资上，导致国库亏空，历任天子只能从自己私库里贴补。由于税收上缴八成九成，底下也亏空，朝廷各个部门都在亏空，为解决这部分亏空，历任天子只能从自己私库里掏钱，不说给，只说是‘借’。”
“谁借？三司两府宰相都借，他们借去用于公事，用于赈灾、基础修建，用于军务，各个部门都来借，最终导致衙门亏空、部门亏空，国库和私库也没钱。”
“不能改？”
“体制臃肿累赘，改革必定触动某些人利益，总有人利用这些漏洞大肆敛财，以各种名目贪墨国家用于百姓公钱，就有人出来阻挠。光裁掉部费这点，就拦群人财路。陛下推行夜市开放，也是寄希望于商品经济发达能
迷信。
赵白鱼摸着佛珠穗子问：“以后都戴，你现在能说吗？”
霍惊堂：“衙门亏空很常见，京都府衙门还算好，毕竟天子脚下，能到户部哭穷，能从内库借钱，时不时还能从下面县衙里收点孝敬，多少能补贴难看账面。下面县衙或者更偏远点，比如西北县衙，穷得外面鼓烂三年没钱修。”
“为什？”
“存留太少。”霍惊堂说：“大景开国时太穷，哪哪都要钱，本来鼓励商业是为振兴经济，但盘活群富商，百姓和朝廷还是穷。没钱从哪来？税收。税也不能定太高，否则就是苛税杂税。般来说，地方收税，得上交八成、九成，这叫‘起运’，留两成做地方经费使用，叫存留。”
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