问题。下官以为，现在工商发展、开海通海、互市通商、关东移民可以解决
大部分流民，清丈出来
贪占土地返还可以解决部分。此外，就要请兵部陆大人多费心
，兵制改革，卫所撤消，要注重清理出来军田屯田清丈管理，这大片土地还可以安置部分流民。到那时，纵然还有流民也数理有限难成气候，除非出现巨大天灾人祸，而朝廷无力赈济，否则再也不会出现人登高呼，万众响应造反局面。”
杨凌微微颔首，心道：“这必是出自杨廷和筹划，此人倒是很务实，能够兼顾各方面利益，没有太激烈政策招致各方面反对，又能有效解决问题，果然是个干才。”
陆完担心地道：“条鞭法虽然会让权绅们有些损失，但是开明士绅、守法士绅原本就照田亩数纳税，基本没有任何影响，由于折银纳税，不用以官价抵粮入库，他们所获还而更多，是会拥戴此策，下官以为影响只是那些平素瞒地漏税豪绅权贵。这部分人不满那是定，不过通过整顿吏治能够抵消部分官宦世家阻力，再加上这次流民造反触动，他们中大部分会响应。要说真正难以触及，该是那些王侯公卿。真要实行起来，国公爷，定有人会做手脚。”
杨凌淡淡笑道：“这个，
已经猜到，手胡罗卜、手拿大棒，原就没指望好说好商量就让所有人同意，有些人，只不过是只儆猴鸡，那
何妨拿来试刀呢？”
陆完点头道：“国公爷剿匪先肃政，这是正本清源之策，皇上也有心作为，下官自然竭尽全力，只是现在正在用兵，此时改革兵制易使军心动摇，不可不虑，而军队腐败、屯田流失，又牵涉到吏治和土地改制，干系重大，下官苦思良久，觉得可以取折衷之法……”
他捻须看看前任兵部尚书杨清，说道：“兵制改革，下官以为可以从十二疏中抽离出来，缓缓行之，慢火炖汤，做而不宣。现在各地团练战力不在卫所兵之下，甚至还要强出几分，朝廷不妨诏令各地巡抚，扩充团练、整饬军备。现在不是流民四起吗？可以改变团练只招本地兵员规定，吸纳部兵流民入伍，这样兵员素质得到保证，又使反贼没有流民可用，战事结束后，再宣布改屯田养兵为募兵，那些久已不愿当兵甚至寻机就会逃走卫所兵固然欣悦服从，军队兵员缺口也可以立即用已经训练有成团练兵补充进去，募兵制就能既快又稳地推行开。”
杨清带兵久矣，他直在边军队伍供职，而边军大部分是采用募兵制，兵员本来就不限定于当地人，所以他略思忖之下，点头赞成道：“徐而图之，从容兵备，本官以为可行。只是应令各地兵备道、团练使要加强兵员勘察，不要把些痞气重、有前科人招进队伍。”
陆完笑道：“杨大人放心，现在匪患四起，新团练部队建立后，是要参予围剿流匪，在战事中，兵员是否合格，自可受到斟别勘验。”
焦芳见无人再反对，便把这条也记录在案，礼部尚书王华道：“治国理政不外乎谋求富强大事，但是士子文人所尊崇者，多是宋朱理学，宣扬心外无物，不假外求，这样人做官是不重国计民生，他们夸夸其谈，
请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则可能部分章节内容会丢失。
