张岭平平反问：“裴大人是礼部尚书，莫非不知九府十二道皆有专管教习国法
礼员？”
裴钧笑道：“自然知道呀。可礼部司下各地礼员，只能将律法跟百姓讲明白，谁又来管百姓做得如何呢？御史巡按
？可张大人此策，实则已将地方盐户类同于屯户，盐田便更似屯田，汇集兵、民二种，虽安平之时可相互督查、护田自卫，可他们聚集起来亦有武力啊，而天下盐田数百，若兵民纠集起事，朝廷又如何应对？倘使御史巡按不仅要督查州府*员，还要监管盐田军民，又如何两相周全？”
这两问
出，殿中君臣终于明悟
裴钧话眼何在。与他相对内阁首座上，本在闭目养神蔡延闻言忽而睁眼，双眸时极似鹰凖，紧紧锁住裴钧，可刚要开口说话，却被御座上姜湛抢先：
“那裴卿以为此当如何？”
裴钧与蔡延平静对视着，此时只微微笑，便双手捧笏拜：“禀皇上，兵部冶铁制器亦有专司统录，下属屯田兵民也有户部单辟科作管，则臣以为，为确保九府十二道下辖各村各户都知法、行法、守法，让张大人新政新规落到实处，更让地方盐民不致纠集起事，朝廷也应当如铁业、屯田般，辟出条专司盐业官路。为此，臣谏言：当在京中设立缉盐司，再从各府道巡按中分拨数人专作缉盐巡按。这样不仅能催管兵民自督，还可与朝廷上达下效，以官吏为口眼，代朝廷近民生、传民意，如此就更可严密监理盐业。”
对面张岭话音顿止，殿中百官也尽向裴钧望来。
堂上姜湛秀目轻动，微微前倾些：“裴卿何谏？”
裴钧浅笑道：“回禀皇上，臣此谏，实则关乎张大人这盐铁变法。”
说着，他向内阁末座张岭道：“臣想先请教张大人，单拿这盐业来说，朝廷当如何做到‘严明’与‘管控’？”
此问是径直抛给张岭，便是径直同张岭叫板。亲王列中姜越闻言，不由锁眉望向裴钧，而堂下*员相互看顾，皆道这裴钧是又要同张岭不对付，不免赶忙又都回头去瞧向张岭，却见张岭依旧波澜不兴：
说着，他不等蔡延开口，又继续口若悬河：“近年西北闹荒，南地水患，二地庄稼都不见收成，本就多靠东海盐田课税资补，可朝廷特许卖盐商人，本就有灾荒募捐义务，此番将银钱捐报给灾地，他们又还要赋朝廷税。为不亏本钱，盐商只好抬盐价，如此，未受灾地区，官盐市价便涨得厉害，而官
“即是严管，自然以法。”
那边裴钧又问：“细则呢？”
此问显然是张岭预备留后再讲，这时被裴钧提出，便打乱步骤，不禁抬眼看向裴钧瞬，余光扫过满殿沉默望向他各部*员，瞥见御座上正专注等他答复少帝姜湛，沉息片刻，才只好勉强答裴钧，也作解释给在场众人：
“新法会将各地煎盐灶户，三至十灶分为‘甲’，五至七‘甲’分为‘保’。保甲之中，什伍其民，令军民自相督查，严防私煮，严禁拌和，贩运之时，亦严绝私卖。此法自会下放各州县，教习每盐差、盐户，必使天下万民司之用之。”
百官听言，即刻沸议这保甲、什伍之制，片嘈杂中，裴钧却安然问道：“那何人专管教习呢？”
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