天下永远不缺做官
人，但李来亨还是很缺做“吏”可靠之人。
白旺接着介绍说：“新法改制之初，为免士绅依旧起兵作乱，势必增加军队，弹压各处。
想除
将各府州县田地分与各营田使、庄使、庄司经营以外，还应尽快将军队落实到各地，令其在彼处住坐就食，老营营头家属也
起安置过去，如此弹压方能得力。”
白旺所说“住坐就食令”，也是孙可望后来推行道重要法令。即让军队驻扎到地方上，弹压士绅反抗，军队又直接从地方财政收入中获取收益分成，来形成种激励正反馈，使得各部军队更加积极弹压动乱，也会为保证更高额收益分成，而维持较好军纪。
李来亨则想把老营家属也起分配到各地，借此增加闯军和湖广百姓亲密度，使得双方渐渐融为体。
也就是实现闯军本地化。
和后期南明政权营庄体制，受到过多忽视。
不可谓不高明。
“高明！”
白旺此前如此赞美过，如今方以仁也给出相同赞美。
李来亨心中难免升起几分自负情绪来，不过现在他总算还能控制下自己，能理解到众人对他钦佩和敬服，其实是在佩服后世历史大浪淘沙出来正确答案。
当然为避免军阀化，还有必要设置套独立于军队和营田系统以外行政司法和征兵征税系统。
他进而让张皮绠取来笔墨，在白纸上写下四层官名：都营田使、营田使、庄使、庄司。
“今后白旺改任都营田，总摄营庄改革各项事务，闯军控制州府级则皆置营田使，县级皆置庄使，乡里、市集、村墟、庄田皆置庄司，庄司管理田亩分庄、征谷营田之事。”
“闯军管辖范围内田地，们大致可以分成三种处理，其是宗室、藩王、卫所、寺院庄田屯田，全部直接抄没，由各级营田使招募流民进行耕种；其二是士绅田主之田，由庄司代为管理，留其原本佃农进行耕种，地租则由闯军同田主分润；其三是自耕农所有民田，概行免赋之事。”
这些职务都是李来亨化用唐代官名，营田使和庄使都还停留在县级以上，漂浮于基层之上。但要真正将营田制推行下去，将闯军行政能量直接施放到田地耕作层上，最重要还是渗透到乡村级庄司。
在随州着佃交粮实验中，白旺已经培养出批可以充任庄司干部来。但相比现在李来亨统治辖区，人手依旧远远不足，这也是没有办法事情，湖广闯军这
快就从州之地扩张到将近二府之地，只能加速训练来适应局势发展。
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