咸阳原本只是
个乡邑，成为秦国王都后，才开始大肆营建。建筑设计以“象天”为原则，即将都城主要建筑与天空星象与在分布上对应起来。
最先修建
是象征国君威严冀阙。阙是立于王宫前面大道两旁对多层建筑物，冀意为记。君主常在冀阙出列教令，大臣则常在这里待诏记事。商鞅主持修建冀阙上下三层，木衣绨绣，土被朱紫，极其华丽。下层台基是数个单室，出檐设廊；中层正中是主体居室，南临露台，北有宽敞台榭；顶层则是四望楼阁，居高临下，俯视渭川。
冀阙建成，始有咸阳都城雏形。之后相继有
咸阳宫、咸阳城。咸阳宫是秦王办公居住之所，位于咸阳城之北；咸阳城则是手工业作坊、平民居住区、市集等集中所在地，四周围有高墙，是处独立城
行，见赵武灵王形貌伟岸，谈吐不俗，很是为其风度倾倒。后来秦昭襄王与宣太后谈起赵国使臣。宣太后曾经在楚国令尹昭阳夜宴上见过当时还是太子身份赵武灵王，当即道：“这人定就是赵主父。”秦昭襄王犹自不信，派人到驿馆打探，才知道赵国使臣确就是赵主父，急忙派兵追赶，但此时赵武灵王已经驱马离开秦国边卡。秦国上下，无不惊愕。
赵惠文王见赵奢主动请命，很是高兴，道：“好，准赵卿所奏。”顿顿，又道：“出使人选，随蔺卿和赵卿挑选。”
05
战国七雄中，以楚国地域最大，但从地利上来看，则以秦国位置最佳——左有崤山函谷，右有陇山高地，南有巴蜀之饶，北有胡苑之利，阻三面而固守，独以面东制诸侯。如此金城千里关中地势，为秦国争霸天下创造极好条件。
关中土壤肥沃，物产丰富，为九州膏腴，号称“陆海”。这里又是处要地，形势险阻，四塞固守，因而又被称为“天府”①。史称秦地“田肥美，民殷富，战车万乘，奋击百万，沃野千里，蓄积饶多，地势形便，此所谓天下之雄国”。
①颜师古注：“言其地高陆而饶物产，如海之无所不出，故曰陆海。”又：“财富所聚为之府。言关中之地物产饶多，可备瞻给，故称天府。”
秦国最早立国，源于周平王东迁洛邑时，秦襄公因护送有功，被封为诸侯，封地在岐西带。但这时候关中东部已被诸戎控制，周王朝鞭长莫及，因而周平王告诉秦襄公道：“戎无道，侵夺
岐丰之地，秦能攻逐戎，即有其地。”遂成为秦国伐戎有利借口。经过几代秦王努力，秦国终于夺回关内周地大部分地域。
秦国都城亦随着秦国疆域变化几度迁徙。到秦孝公时，商鞅在秦国主持变法，最重大措施之就是将秦国王都东迁。当时局势是，天下七雄并列，魏国最为强大，占有秦河西之地，隔水与秦对峙。但随着秦进魏退变化，将都城往东迁移符合秦国进步东伐长远目标。因而虽然反对者众多，秦孝公还是坚持将王都从栎阳迁到咸阳。
咸阳建在关中陆海天府中央，因在在九蠼山之南、渭水之北，山水俱阳①，故名咸阳。这里正当水陆津梁，又有漕运之利，形势下恼，进退战守，可谓绝佳建都位置。
①古人将山南面、水北岸这些日照时间较长地方称作“阳”。
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