王安石青苗法
本质也是由国家垄断贷款市场，打击民间高利贷。初衷虽好，但是由官僚体系凭权力推行，结果自然是*员强行摊派贷款。富户不愿借贷，当地官府便结罪申报，加害于人；贫穷百姓还不上贷款只好卖田卖地，以致民不
做法对后世中国社会历史起到
示范作用，以后历朝此类政策
再重复实施。“从而对中国社会内部市场经济自发扩展和经济增长斯密动力机制形成，创生并沿存下来种非常有效束缚和制约机制。”[58]
三
汉代以后，各个朝代通常都很重视官营经济，官营工商业在很多朝代都保持着庞大规模。在北朝，专门从事手工业生产工匠被编为伎作户。在东晋和南朝也有大量官营手工业作坊和工场。北宋设有很多专门z.府部门，比如少府监、将作监、军器监等来管理官营手工业。其中军器监分东西作坊，下属51作，拥有工匠7900多人。少府监分文思院、线锦院、染院、裁造院、文绣院等5个部门，其中仅文思院就领有42作，工匠之多，可以想见。[59]
当然，宋代仍然是整个中国商品经济最为发达个朝代，在官营企业保持巨大规模同时，民营经济也非常活跃，创造大量财富。宋太宗时，年商税总额达400万贯，此后直保持在1000万贯上下，商税成为国家财政收入项重要来源。
虽然民营经济为国家财政做出如此巨大贡献，但是很多政治家仍然对民营经济发展持负面看法。比如王安石就这样批评民营经济发展：“阡陌闾巷之贱人，皆能私取予之势，擅万物之利，以与人主争。黔首而放其无穷之欲。”那些出身贫贱商人都能操纵市场，获得垄断利润，让无数百姓来给他们服务，从而满足自己无穷欲望，过着穷奢极欲生活，甚至比皇帝还要排场，真是是可忍，孰不可忍！更主要是，财富大量掌握在民间，而z.府却没有钱花，这更让手握权力*员们心理不平衡。
因此到王安石变法时期，王安石自然又次瞄上民间财富，打着“抑兼并”、促进社会公平正义旗号，向民间“大农”“富工”与“豪贾”等大土地经营者和工商户开刀，以增加国家财政收入，解决朝廷财政困难。
他设置专门机构“市易务”，建立官营商业，希望由国家垄断巨额商业利润。然而“市易法”和王安石其他新法样，在执行中很快变形走样。主持市易务*员吕嘉问心追求政绩，尽量创收，商人只要出入城门，二顶头巾、十数把木梳、五七尺衣布，无不须先交税金。官营商业动用切手段打击敢于和市易务争抢买卖市井商人，小则鞭笞，大则收监。
市易务虽然剥夺大商人垄断权利，却建立起官府垄断经营，在朝廷资本支撑下，很快演变为最大垄断商，垄断切市场，以至连水果芝麻梳朴之类小商品也不放过，“挟官府而为兼并之事也”。
这些严重损害中小商人利益。市易务获得巨额利润，但汴梁市场日益萧条，商户零落，过往商旅都不敢进入都城，“竞由都城外过河”，远远地绕行而去。
这些情景在汉代已经发生过，在宋代又次完整重复。
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