因为这两国
特征，都是几家大贵族世袭垄断
国家政权，郑国是七家，晋国是六家。这些大贵族之间为争夺权力、地产，矛盾越来越激烈，有时是宫廷政变，有时会升级成内战。范宣子和子产制定法条，是用来规范贵族之间秩序，主要是防止有人多吃多占引发矛盾，也防止有人反目动手开战。
就在孔子这个时期，晋、郑这几国不光有法律颁布，还有很多贵族们集体盟誓，就是
致向神明发誓：要搞好团结，公忠体国，不能搞内部纠纷。像阳虎当年带着鲁定公和三桓搞盟誓就是。晋国和郑国更多，郑国都城遗址（在今河南新郑）发掘出来很多春秋晚期祭祀坑，里面埋
能力很强，而且效率很高，当天事情都能立刻处理完，不会拖到第二天。孔子当官，脱颖而出就是子路。孔子夸奖他：“几句话就能把个案子说明白，也只有子路！”8
在孔子这时，也有个别国家搞过颁布成文法工作，这里也介绍下。
第次是在孔子16岁时（鲁昭公六年，公元前536年），郑国“当国”（国务总理，犹如鲁国季氏担任大司徒）子产下令“铸刑书”，就是把若干刑法条文铸造在件青铜器上。
当时列国都不习惯这种搞“成文法”行为，批评意见很多，晋国大贵族叔向和子产是好朋友，还专门写信批评子产，大意是说：搞好政治，主要靠正面教化，劝人向善。如果发生什
案子，大家开会分析讨论就行。而你现在把刑罚都定出来，还向社会公布，这正好是鼓励人们用法条互相争斗，也就没有敬畏之心！
子产回信先是致谢，又为自己解释说：太长远事情
也考虑不到，但眼下是为救急，“救世”，您意见虽然不能采纳，还是要牢记您恩惠！
第二次是在孔子39岁时（鲁昭公二十九年，公元前513年）。晋国执政两位卿——赵鞅和荀寅，也铸造个“刑鼎”。这个鼎是用铁做，那时铁应该比青铜还贵，这些铁是向全国贵族封邑均摊征收。鼎上铸刑法条文，却不是这两人编写，而是三十五年前去世范宣子（名士匄），他也曾长期担任晋国执政卿。据说孔子也很不看好晋国这次铸刑鼎，说这样反倒会引起乱子。论调和当年叔向批评子产样。
郑国和晋国这两次发布法律条文，都没有保存下来。有现代学者推测，说这是战国“变法”先河。因为战国时期列国变法，般都要颁布成文法典，最早是李悝在魏国搞变法，颁布《法经》，那是孔子之后近百年事。
但是如果们对春秋历史解得多些就会知道，郑国、晋国这次所谓公布法律，和战国变法制定法典不是回事。为什？因为战国变法，制定成文法大前提，是国君搞君主集权，把贵族势力压制下去，要直接统治全国老百姓（以前都是由贵族直接统治），这就要有套很具体法律给地方官们用，不能让*员随意判案。
但孔子那时还不行，那时列国还没搞君主集权，都是大贵族寡头协商“共和”治理国家，他们不会给老百姓制定法律，靠贵族或管家口头裁决就足够。
那晋国和郑国为什会出现最早成文法？
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