造田纳西工程性质可以有相类之处。但是缺乏储蓄
农业经济却受不住这种工程费用，没有足够剩余，于是怨声载道，与汝偕亡地和皇权为难
。这种有为皇权不能不同时加强他对内压力，费用更大，陈涉吴广之流，揭竿而起，天下大乱。人民死亡遍地，人口减少，于是乱久必合，又形成
个没有比休息更能引诱人局面，皇权力求无为，所谓养民。养到个时候，皇权逐渐累积些力量，这力量又刺激皇帝雄图大略，这种循环也因而复始。
为皇权自身维持，在历史经验中，找到“无为”生存价值，确立理想。
横,bao权力有着这个经济拘束，于是在天高皇帝远距离下，把乡土社会中人民切身公事让给同意权力去活动。可是同意权力却有着套经济条件限制。依
在上面所说，同意权力是分工体系产物。分工体系发达，这种权力才能跟着扩大。乡土社会是个小农经济。在经济上每个农家，除盐铁之外，必要时很可关门自给。于是们很可以想象同意权力范围也可以小到“关门”程度。在这里们可以看到是乡土社会里权力结构，虽则名义上可以说是“专制”“独裁”，但是除自己不想持续末代皇帝之外，在人民实际生活上看，是松弛和微弱，是挂名，是无为。
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