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10. 南非:转型何以软着陆?(3 / 6)

而前执政党南非国民党只赢得20%选票。事实上,选举对于白人来说,是个令人绝望游戏,因为1994年他们只占全国人口大约14%,之后,由于出生率差异,这个比例只会越来越小。所以,只要政党按族群划分,白人无论如何也不可能通过“下次选举”掰回来。

在这种情况下,胜利者姿态就非常重要,他们是以种“痛打落水狗”姿态秋后算账,还是以种宽容姿态给少数群体营造政治安全感,直接决定社会裂痕会走向扩大还是弥合。在这个问题上,曼德拉z.府做法堪称表率。

做法首先是权力共享。既然白人少数很难再通过选举成为赢家,那通过制度设计给他们划出“权力保留地”就非常重要。比如联邦制,虽然非国大在全国层面上拥有绝对人数优势,但由于联邦制安排,在个别省份,比如白人聚居度比较高西开普省,第次大选后南非国民党仍然是最大党,而祖鲁人聚居夸祖鲁——纳塔尔省,因卡塔党获得优势地位。

又比如行政分权,在很多国家,行政权力是赢者通吃式,比如美国,共和党总统旦赢得大选,那所有部长职位都是共和党总统任命,不会因为m;主党赢半大众选票而把职位分半给m;主党。但是南非采取比例原则,这样,在新z.府中,南非国民党就获得副总统职位以及数个关键内阁成员职位,从而给他们在关键政策上协商权甚至否决权。

其次是财产安全保障。南非白人恐惧m;主转型个重要理由,是担心杀鸡取卵式财产再分配。毕竟,南非贫富悬殊极其严重,担心民众通过m;主投票来“合法抢劫”可以理解。津巴布韦20世纪90年代末开始“打土豪,分田地”运动,恰恰说明这种担忧合理性。为安抚这种恐惧,非国大接受在宪法中写入财产保护条款,即宪法第25条:只有出于公共目才能征用私有财产,并且征用私有财产必须给予合理补偿。这也算是给南非白人吃颗定心丸。

最后是情感上和解。曼德拉非常重视通过些象征性行为去消除敌意与仇恨。比如,他会去观看英式橄榄球比赛,为运动员欢呼,而传统上,英式橄榄球被视为是“白人运动”。他还去看望维沃尔德遗孀,维沃尔德是谁呢?他恰恰是南非种族隔离政策缔造者。他甚至去学习阿非利卡语,也就是南非白人语言……不要小看这些象征性行为,看似平淡无奇,放在个国家领导人身上,就可能因为他所拥有巨大影响力而具有乘数效应。也不要觉得个领导人作作秀还不简单,事实是,作秀会为他赢得很多人心,也会让他失去很多人心。到今天,还有很多南非人批评曼德拉过于讨好白人。津巴布韦穆加贝就批评曼德拉,说他“toosaintly”。用今天很多人话来说,就是太“圣母婊”

宽容姿态,还体现在南非著名“真相与和解委员会”上。转型之际,如何处理几十年来种族隔离政权中压迫者?这是个绕不过去头疼问题。完全放过他们,有违正义原则;但个去审判,则有可能让历史成为社会持续撕裂伤口。非国大最后选择

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