方案是“真相与和解委员会”,让作恶者用“坦白换大赦”:不追究他法律责任,但是要求他对公众交代清楚其罪行,用交代清楚让受害者受到些心灵抚慰。尤其难能可贵是,“真相与和解委员会”不仅仅是针对迫害黑人白人统治者,而且也讯问参与,bao力活动黑人,让这个和解过程更加平衡。
正因为曼德拉z.府这系列做法,南非新生m;主没有像很多国家样滑向很多人担忧“复仇政治”或者“多数,bao政”。今天很多人怀念曼德拉,是因为他推动南非m;主转型。其实,直认为,曼德拉真正可贵之处,不是他启动转型过程,而是他让这架飞机安全着陆。因为要说启动转型,g,m斗士其实很多,但是“斗士”问题是,他们太有战斗性,以致常常刹不住车,无法将“g,m政治”转化为“常态政治”。用现在流行句话说,“手里举着个锤子,最后看什都像是钉子”。1980年津巴布韦独立时候,穆加贝也是个反殖m;主义“非洲英雄”,当时他也号召和解、号召团结,如果他在1980年因病去世,可能就是历史上另个曼德拉,但是就是因为他太有战斗性,太能“痛打落水狗”,最终没能让津巴布韦故事善始善终。
共同底线:失败者耐心
胜利者宽容,只是南非转型故事面;另面,则是失败者耐心。很多时候,m;主转型成功与否其实不取决于胜利者,而取决于失败者。失败者不接受失败,因为输棋而掀翻棋盘,成为无数转型走向失败拐点。其实这也不难理解,破罐子破摔是种很常见心态,俗话来说就是,“得不到,你也休想得到”。埃及2013年政治僵局,根本原因之,就是政治世俗派愿赌不服输,本质上不接受穆兄会胜选。于是,他们通过各种方式使z.府陷入瘫痪,直到最后干脆欢迎军事政变。
在南非,显然,转型失败者是德克勒克及其领导南非国民党。不过,正如曼德拉方表现出宽容底线,德克勒克方则表现出耐心底线。
众所周知,南非废除种族隔离政策,是从德克勒克1989年上台开始。上台之后,他宣布停止南非核武器项目,解除党禁,释放包括曼德拉在内批政治犯,然后用4年时间去和曼德拉方展开转型谈判。当然,们可以说,德克勒克推动转型是万不得已,因为当时南非已经内外交困,但是,即使推动转型是迫不得已,能够成功驾驭这个过程却不容易。为什?因为谈判是可以破裂,历史上谈判破裂、协议被撕毁司空见惯,大家都记得重庆谈判结局,对不对?卢旺达屠杀发生,定程度上也是由和谈失败引爆。
德克勒克z.府与曼德拉配合,小心翼翼地驾驭这个谈判过程。为压住白人阵营极右声音,1992年,他在白人内部组织场公投,结果是69%民众同意结束种族隔离制度,这个结果让他有放手谈判砝码。然后,在“大势已去”形势下,德克勒克z.府和非国大开始协商转型细节。们前面提到各种“权力保留地”条款,比如联邦制、行政分权安排、财产保护条
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