。因此他声称：“政治、法律，皆依习惯而成，是以圣人辅万物之自然而不敢为，其要在去甚、去奢、去泰。若横取他国已行之法，强施此土，斯非大愚不灵者弗为。”总之，必须从中国自身
现状出发思考政权建设问题，这是做到“巩固国权”重要前提。
进
步而言，依章太炎之见，欲收“巩固国权”之效，在具体政策制定与实施方面更应立足于充分
解中国现状，然后在此基础上进行政治治理。在发表于1912年1月《先综核后统论》里，章太炎指出新政权是建立在武昌起义之后各省通电宣告独立，然后再推举代表商议建国事项之上，所以统基础并不稳固。他警告新z.府：
以电报统易能也，惟实际统为难。不先检方域之殊，习惯之异，而豫拟法以为型模，浮文犷令，于以传电有余；强而遵之，则龃龉不适；不幸不遵，则号令不行。在位者胡可不矜慎哉！
章太炎警告新政权里各级官吏不能把电报里内容当成真实状况，应对如何建设新政权有充分而成熟考虑。他这番观感并非无放矢。张奚若回忆，武昌起义之后“在上海住半年多，曾到南京去看过临时z.府情形，也感觉很失望”。“当时
颇感觉g,m党人固然是富于热情、勇气和牺牲精神，但g,m成功后对于治理国家、建设国家，在计划及实行方面，就筹莫展。因此除赶走满人，把君主政体换成所谓共和政体，g,m是徒有其表。皇帝换总统，巡抚改称都督，而中国并没有更现代化点。‘破坏容易建设难’句格言，不幸完全证实。”何遂也回忆，他在辛亥g,m之后与九江代理镇守使分析政局，后者直言g,m党内不少人“都不懂政治门槛，握住权柄不知怎
运用”。军队里“许多将领都腐化。上海那批人就是嘴里讲漂亮话，讲完逛窑子”。
所以章太炎强调，主政者面对纷繁复杂政治与社会局面，“欲更新者，必察其故；欲统者，必知其殊”。新政策是针对现实状况而设置，后者是立法与施政之时必须要面对重要前提。中国统也是建立在各地之间存在巨大差异基础上，旦不能有效分析、协调不同地区各种诉求，强行划地推行相关政策，那将会造成“徒能以电报统耳，安望其实际遵行耶？”诸如赋税与法律，“其事细如牛毛，其乱棼如讨羽，顺而理之。后或可以渐革；逆而施之，在今日已跋踬不行矣”。这些关系到政治与社会稳定问题旦处理失当，将会导致z.府运作紊乱，人心渐失，侵蚀新政权统治根基。
此外，章太炎认为必须重视新政权中各级*员政治素质，特别是他们是否具备从中国现实出发管理国事能力，这也关乎能否更好地巩固国权。章太炎建议新z.府应派遣十余名特使前往各省，充分调查政治与社会现状，明晰当地具体情形，然后将意见反馈回中央，让后者能够“周知天下之故”。其次，清廷许多虽然离职但却“审知向日利病”官吏，新z.府应“引为顾问”，议会也应时常向其咨询。因为这批人虽然未必认同g,m，但相对而言比较熟悉中国社会状况，其行政经验也值得吸收借鉴。这些建
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