地方权益，另
方面则是防止中央z.府被恶人占据，从而干出祸国殃民
勾当。因此，他在1922年6月撰文批评中国政坛上“三蠹”——约法、国会、总统。他认为现行约法偏重中央集权，容易被枭雄借为专制之护符；国会议员时常狼狈为*，为己之地位而不顾正义，早已没有代表性；总统职乃军阀用武力所争夺对象，每次总统更迭，必伴随次军阀混战。所以，要想实现国内和平，需要限制此“三蠹”。他设计是：“今拟联邦制成后，明定中央z.府，用合议制，以诸委员行之，员额既多，则欲得者自有余地；权力分散，则枭鸷者不得擅场；集思广益，则狂妄者不容恣言，而仁柔者不忧无助。是故当其选举也，则争不至于甚剧；及其处机也，则乱不至于猝生。”或许是为
澄清自己这主张并非意在制造割据，章太炎不久之后又撰文声称：“今所最痛心者，莫如中央集权，借款卖国，驻防贪横，浚民以生，自非各省自治，则必沦胥以尽。为此计者，内以自卫土著之人民，外以共保全国之领土。卫人民则无害于统，保领土则且足以维持统矣。野心侵略之人，必以此为分裂，是何谓也？岂其心不愿分权于国人，而愿分权于敌人耶？”很明显，章太炎强调，联省自治不是为分裂中国，而是为更好地保全中国，自治是暂时手段，统才是根本目。既然此刻没有合适人选堪任全国领袖，那
不妨让各省精英群策群力，确保各省利益不被列强侵蚀。
1922年，第次直奉战争爆发，在吴佩孚指挥下，直系部队击败觊觎北京奉系军阀张作霖，直系势力得到发展，大有掌中枢而平天下之势。此时直系军阀觉得由安福国会推举出来大总统徐世昌颇为碍事，遂逼迫其辞职隐退。从动机来看，直系领袖曹锟直有大总统之梦，雄踞洛阳吴佩孚也希望总统之位由直系人物出任。但为掩人耳目，使自己野心表现得不那直接，同时为让直系掌权显得名正言顺，曹锟与吴佩孚以“恢复法统”为口号，决定将早已无兵无权黎元洪抬出来担任总统，为直系逐渐夺权作掩护。章太炎建议黎元洪在答应就任之前，“请南都武昌，无滞宛平中”。黎元洪则发表通电，提议“废督裁兵”，声称如果各地军阀能做到这点，他就出任总统。这个主张固然不符合直系军阀利益，但为让黎元洪尽快出山，他们就口头上顺从其意，草草应付。章太炎为响应黎元洪“废督裁兵”主张，与张继联名发表通电，劝告“如北方早自觉悟，宜限半月以内，先将岳州、江西让出，月以内，再将湖北让出，认湖北为南北缓冲之地，除湖北省民自练军队外，南北各省，不得驻兵。如此切实办到以后，磋商联邦宪法，裁兵废督，自有余地”。很明显，为替黎元洪争取支持，章太炎将他主张联省自治与黎元洪“废督裁兵”联系起来，把二者解释为相辅相成关系。
黎元洪在上任之初确实想做些事情来装点门面。他任命法学家王宠惠为内阁总理，延揽顾维钧、汤尔和、罗文干、徐谦等批政治名流入阁，时人称之为“好人内阁”。而实质上，正如顾维钧指出，“吴将军（吴佩孚）是强有力
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