,肯定要有部分权益受到损害,问题关键是你能不能争取到另部分官僚支持。按照这种论述,内阁权力加强,科道权力加强,那自己首先就把大明内阁和整个监察系统争取过来,成为自己改革坚定不移支持者。”
杨慎在赴奴儿干前,曾向他提过类似见解,现在和成绮韵所言不谋而后,杨凌不由连声赞许,他和成绮韵又详细讨论几点,关于科道官对*员考核方法,诸如税赋征收、离任审计、政绩考核任免制度。
这些论述中,些条款恰恰是当初刘瑾搞过,只不过刘瑾这干完全是为整人,借人事考核为自己搂财,结果好好经愣是让他念歪,如今旧事重提,想起刘瑾,杨凌不禁感慨万千,同时也为自己提醒:以入世之态度做事,以出世之态度做人。
这份权力自己不能要,也决不能交给哪个私人。这份权力施行,必须真放下去,放到六科十三道手中,那多科道官,他们之间能够彼此制约,防止有人权力集中干太离谱,何况上边还有互相牵制内阁。
对*员考核集中税赋征收、离任审计上,就保障考核有据可查、有丈量尺度,而不是由着监察*员张嘴去说。吏治整顿是本,由它自然就牵涉到许多其他方面,比如打击不法豪强、追剿不法豪强欠税等问题,由此延伸开去,两人又边记边写阵,这就聊到最令人头疼土地集中问题。
成绮韵道:“其实,这所有改革,都是环环相扣、相辅相成事情,吏治整顿,影响税赋征收和刑名、廉政方面,土地问题又牵涉到刑名廉政和税赋征收。说起土地被权贵圈占问题,这又得提起刘瑾刘公公份功劳。他清丈土地是为突出个人政绩,为清出尽可能多土地以邀功,害得许多人家破人亡,可是现在对那些苦主土地核查属实重新发还后,其他土地数目还真是实打实。官绅百姓们实有多少合法土地,被地方豪强们藏匿不报或贪占朝廷多少土地,也都记录在案,贪占先不算,仅隐匿不报土地就有百四十七万顷,偷税有八十万顷,对吧?有这些数据,税赋征收、乃至税赋改革就容易得多。”
成绮韵抿嘴笑道:“大人列述些地方正在探索试行比较合理税赋方法,比如应天府施行‘里甲银’,浙江、广东‘均平银’,福建‘纲银’,还有江南‘十段锦’。这些税赋方法大多改变传统实物税赋,改以折银上缴,既方便朝廷征收、运送和保管,也没有这些环节中保管不善造成损耗和霉变。不过觉得这些方法里,还是你提及‘条鞭纳税、摊丁入亩法’最好,实行此法,杂泛、均徭、力差、银差等各种税收合并为种,将力差归入田赋,律按田亩核算,既不减额,也不增赋,没地贫民不用纳税,而豪富之民不能多得,徭役公平,就不会有人再哀叹不均。”
杨凌点头道:“对,而且以银两代实物役、力差役,扩大货币流通,削弱人身依附,商贩和工匠获得较大自由,这对工商发展至关重要。”
这条,杨凌同朝中些大臣暗中商议,也获得他们赞同。“条鞭”法,保证朝廷税赋稳定,
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