白鸠鹤所言很有道理，可说是直指着佃交粮
最大缺点。
在这种体制下，李来亨等于把闯军自身变成
个不需要交税超级大地主，在维护自耕农利益、减少佃农负担情况下，也会将原本地主和佃户之间、官府和自耕农之间矛盾全部转移到自身上面。
所以归根结底，着佃交粮只能是种过渡期办法。
不过即便是更为完善营田制，当孙可望用管庄剥夺士绅土地经营权以后，同样会使得原本地主和佃农之间矛盾，转嫁到管庄和佃农身上。
世间并没有完善制度，李来亨也不打算追求什
劳永逸、万世不变祖宗家法。
闯军在中原搅起惊天骇浪政治宣言，这座令商洛残兵在短短几年内就膨胀到可以挑战大明帝国神主牌位。
它似乎已经不再是虚言，而成为种真真切切、具体存在实物。
白旺似乎可以看到，从随州城十字大街向外延伸出去，每条道路通往方向，在那些溪水流淌而过稻田里，在那些麦浪飘扬土地中，在最深沉、最广袤黄土内，将会迸发出怎样股让人为之震颤伟力。
只有白鸠鹤并没有立即被李来亨设想出来伟大蓝图所打动，他对些具体问题依旧感到犹疑，问道：“敢问节帅，那新开垦出来荒田呢？节帅对自耕农和新开垦出来荒田，要按照什样标准来征租或征赋？”
白鸠鹤这个问题是问道着佃交粮死穴里，这个过渡性政策，毕竟不是万全之法。
关键是扛过现在官军、扛过将来满清！
“对，鹤爷说这点
和乐山都考虑过。但毕竟们手上筹码有限，不可能追求尽善尽美——老白作为营田使，就要设法处理好自耕农和佃户争田问题，对于佃户有可能冒认田产、自报自耕以逃租，也要派人进行监督。”
李来亨手中马鞭在空中轻轻甩，他口中无奈叹道：“还是夹袋中人才太少呀！”
在着佃交粮体制中，佃农获利最多，但对自耕农而言，利益就不多，而对于自备开垦工具和资源中产以上自耕农，积极性就更低。
李来亨点头说道：“是这样，对于自有土地、自行耕种自耕农，就真正按照免赋三年政策，免除其全部赋、租，这样们确实在收粮上会吃些亏，但也可以在士绅手上弥补回来些。”
他接着说：“而新开垦出来土地，这方面就是老白营田使工作。营田使就负责招引流民、饥民，为他们发给耕牛、农具、种子，开垦荒地。新开出来田地皆归闯军所有，但们不再向他们征收原来田赋部分，而只征收原本地租部分，开荒者只要交租三年，田地即归开荒者所有。”
白鸠鹤先点头然后再摇头，说：“自有田地小户主既免赋，又不需要交租。那所有人肯定都要想方设法，声称自己是自有田地小户主，以此谋求逃租。这样们样还是得派人进行管理，不然难道要指望所有佃农照规交租吗？节帅也在地里刨过食吧，想来不会不明白般百姓心理想法。”
“嗯……”
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