国负责办理外交
*员曾经抱怨地说：“洋人性多坚执。”(45)老外性格是非常较真儿，爱认死理。进城这个并不是很大事，他们就是不罢休。
1854年，道光皇帝已经去世，坐在皇椅上是年轻皇帝咸丰。英国人又
次向当时两广总督叶名琛提出要明确进城时间。叶名琛是近代著名“爱国*员”，更是把“羁縻”方针运用到
极致“高手”：对登门要求修约包令，他时而闭户称疾，时而佯称繁忙，避而不见；万不得已见面，则温言宽慰，顾左右而言他，唯独对修约这件要事不置可否。
两年之后1856年，自认为受尽愚弄英国人终于按捺不住，英国炮艇炮轰广州城，第二次鸦片战争开始。结束对广州进攻后，英国人又纠集法国人北上天津。
第二次鸦片战争中签订《天津条约》过程，更是充分体现出清z.府“羁縻”原则。咸丰皇帝在签约过程当中多次反复，和战不定，甚至公然宣称：“自古要盟不信，（以前答应条件）本属权宜。”(46)也就是说，在被胁迫情况下签订条约是无效，所以和鬼子们签约，只是退兵之法而已。大臣们更是如此。在《天津条约》谈判过程当中，为迅速完成任务，负责谈判大臣桂良竟然这样对皇帝说：“此时英、佛两国和约，万不可作为真实凭据，不过假此数纸暂且退却海口兵船。将来倘欲背盟弃好，只须将奴才等治以办理不善之罪，即可作为废纸。”(47)
在天朝大臣眼中，条约不过只是数张“废纸”，并不会对天朝构成束缚。但是洋人却感觉非常愤怒。后来英国外交官威妥玛指责中方外交人员总是进行欺诈外交：“今日骗
，明日敷衍，以后断不能受骗。中国办事哪件是照条约。如今若没有个改变实据，和局就要裂。”还指责中国“中国所办之事越办越不是。就像个小孩子活到十五六岁倒变成岁”(48)。
也许很多读者认为大清君臣做法合情合理。确实，在敌人,bao力威胁下签订条约，肯定是“不平等条约”，们没有去侵略你们，是你们跑来侵略们。从道义上，们理直气壮。但问题是，以这样态度去对待条约，对待手里握着强大武器敌人，后果有点儿严重。
等到外国人攻陷大沽炮台，兵锋直指北京，纵火焚烧万园之园—圆明园之后，咸丰终于慌。1858年，他不得不接受英法美俄四国代表全部要求。结果从此之后，外国人不但可以随便进城，而且还可以派公使进驻北京。除此之外，还得将通商口岸增加为十个，外国人在中国内地游历传教皆得自由，中方同时须赔偿英国军费400万两、法国200万两。俄国人以“调停”有功为名，逼使中国签订《中俄北京条约》，中国为此丢失150多万平方公里土地，百年近代中国史，丧权辱国之条约莫此为甚。
因此有人总结当时外交人员办事风格不外两个字，是怕，是磨：
世上现有两等人。等人看得洋务极怕，似乎洋人全不讲理，只能事事答应。等人总以洋人为外国，句话都听不得。此两等人皆不知洋务者也。又有两等人。则明知外国富强，中
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