因此，在《南京条约》
执行过程中，清z.府并不特别认真。广州市民掀起反入城斗争，地方官当然也坚决支持。不过地方官应对手段不是公开反对，而是“糊弄”。当时两广总督耆英在道光二十七年（1847）和英国人谈判时候说，要做通广州市民工作非常难，要给他时间。多长时间呢？两年。为什
是两年呢？因为此时耆英已被授为协办大学士，正常话两年后极有可能已经调往京师。正如他谋士所说：“缓以两年，此两年中公早内召，可置身事外矣。”(43)到时候这个麻烦事将由后任处理。
两年之后，认死理英国人再次提出兑现约定，那时两广总督果然已经不是耆英，而是徐广缙，他毫不考虑耆英已经同意在先，而是果断拒绝
英国人请求。道光皇帝览奏对徐广缙“爱国”情怀感到非常欣慰。他批示说：“英夷进城之约，在当日本系
时羁縻。……前经降旨暂准入城游，亦不过权宜之计。”(44)表示同意徐广缙意见，继续找各种借口，不让英国人入城。
洋人是坏人，所以糊弄洋人就是爱国，在道义上没什不对。
但是洋人似乎不太好糊弄，他们虽然被中国人界定为半人半兽，但智商似乎并不差，而且性格很执拗。后来中
新观念：要转变天朝上国君临万邦传统观念，把国际关系建立在互相尊重基础上。这在今天看起来是平常观念，在当时却是种石破天惊g,m性观点。
曾国藩认为，不用智商特别高就会明白，你不可能强迫个比你强大人给你下跪。“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”无知狂妄应该被打破。很明显，
们无法再按藩属之礼要求洋人，和他们只能行“敌国之礼”，即平等之礼。这是符合近代交往规则。“中外既已通好，彼此往来，亦属常事。”(39)“不绳以礼法，不待以藩属，徒见朝廷之大方，未必有损于国体。”(40)
今天绝大部分人中国人应该会认同曾国藩观点，然而在当时，敢于提出这些看法是需要勇气，搞不好会很容易被骂为汉*。
曾国藩第二个与众不同观念是诚信外交。所谓诚信外交，就是对外国人也要讲信用。
这听起来也很奇怪。外交当然要讲信用，这还用强调吗？
然而当时大清臣民并不这样想，因为中国人历来处理外交，并不以“诚信”，而以“羁縻”。
什叫羁縻呢？
“羁，马络头也。縻，牛缰也。”也就是说，是种对付牲畜工具。《史记》说：“盖闻天子之于夷狄也，其义羁縻勿绝而已。”“羁縻之道”出发点是蛮夷非族类，因此跟他们是讲不道理，只能以权宜、权术来笼络糊弄：“裔不谋夏，夷不乱华。荒忽之人，羁縻而已。”(41)
因此鸦片战争以来，清朝君臣对付外国人手段，直是“羁縻”，或者说糊弄。
第次鸦片战争后签订《南京条约》丧权辱国，然而道光皇帝认为这个条约并不可怕，他算盘是以此条约“暂事羁縻”，以后时势如果变化，可以随时不作数。不光是皇帝这样想，大臣们也大多是这样计划。比如叶名琛就说“当日准其五口传教，原不过时权宜之计”(42)。
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