乾隆认为，这种情况下，群众有权利上访。但是，
定得在国家政策规定内，级级来，不能“越级上访”，更不能采取“聚集”“闹事”等危险手段。皇帝
理论是，“至该处百姓，如果追比负屈难伸，应赴上司衙门控告，乃敢聚众赴署，纷纷殴闹，此风断不可长”。
“应赴上司衙门控告”，这便是皇帝所开具普通百姓对付贪,,g污吏唯办法。就是说，你必须在体制内反映申诉，寻求解决办法。
问题是，传统社会体制内申诉机制常常是失效。底层百姓上访，最常见处理方法是被上级发回基层处理。如果“赴上司衙门控告”遭到拒绝，被发还原县锁系，又怎
办？
乾隆二十九年（1764年）九月，
深思熟虑之后，皇帝做出
这样决断：
第，严肃处理地方官。图勒炳阿被革职，发往乌里雅苏台充军。夏邑县、永城县两县知县也革职，等待进步审讯处理，以警诫其他讳灾*员。
第二，彭家屏被立刻勒令回家，以后不得以缙绅干预公务。刘元德、段昌绪、刘东震三人，交山东巡抚审办，定要查出背后有没有其他主使。
看来是各打五十大板。
皇帝还下道意味深长谕旨给河南老百姓：
己调查结果，他还特意在灾区买两个孩子。
“哦？花多少钱？”皇帝问道。
“四百八十文。”
那时四百八十文约合现在九十六元钱，大约是只烤鸭价格。
“什？两个孩子加在起？”
并传谕各百姓等，俾晓然于朕惠爱黎元，体之意，各安本分，静候给赈。至巡抚、知县之罢斥，乃朕遣人密加访察，自为整饬官方起见，初不因彭家屏之奏，亦不因二刁民之遮道呈诉也。若因此遂增致长刁风，挟制官长，扰及赈务，则是自干罪戾，不能承受国家惠养之恩矣。（《清高宗实录》）
意思是说，这起案子处理，是因为
洞察切，主动发现，并不是因为彭家屏奏报，也不是因为“二刁民”告御状。如果以后谁效仿这几个“刁民”，以下犯上，那必然要受到国家严惩。
这道上谕，体现皇帝在面对民间政治参与热情性时进退两难。
面对汹汹民情，乾隆全力以赴，高筑坝垒，将其约束在“纲纪”河道内。
那，底层民众受到冤屈，就只能等死吗？
“对。”观音保说着，从身上掏出张纸，呈给乾隆。乾隆接过来看，是张卖身契，价目清清楚楚。
皇帝默然不语，良久，挥手：“你先出去吧。”
观音保悄无声息地退步，转身，退出殿外。
皇帝陷入尴尬。看来，地方官确实罪不可逭。他原来以为，夏邑所遭是寻常灾害，没想到会重到如此程度。图勒炳阿和孙默欺君罔上、漠视民命达到如此程度，实堪发指。必须严肃处理，才能平民愤而肃官箴。
可是，如果因为老百姓告御状而摘巡抚和县令帽子，必然在大清帝国内开创个极为不好先例。这传奇性“平民扳倒巡抚”事件必然会成为爆炸新闻，迅速传遍全国。本来，大清帝国如今政治形势就不稳，各地抗税抗租斗争此起彼伏。如果这事再传开，那无异于火上浇油，岂不极大地助长民众自发斗争？
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