接下来，秦始皇又对民间
家族制度动手：贵族虽然没有
，但是血缘家族仍然是有效民间组织形式，人们如果忠于家族，就会妨碍他忠于国
，有朝见周天子义务。孔子和孟子勉强只能算卿大夫
级，他们只需要对诸侯级负责，轮不到他们对周天子负责。
为理解这点，
们再来看个故事。齐国有个权臣叫崔杼，他派手下去刺杀他国君齐庄公。如果故事发生在秦代以后，崔杼这个手下行为肯定是大逆不道，因为任何人都是国君臣子，但是春秋时代人们并不这样想。齐庄公看到崔杼部下，说求求你，不要杀掉啊。崔杼部下说，对不起，不是你臣子，是崔杼臣子，只听崔杼话，“不知二命”。你要有命令，请和崔杼说，和说不着；只忠于崔杼，所以必须杀掉你。秦晖先生分析说，崔杼部下在国君面前能如此长篇大论、振振有词，说明这个道理是当时大家公认：们只对们上级负责，再上级，们就不用管。
四
相信，大家能从前面几个故事中感觉到，周代人们是生活在个个小自治社会当中，也就是小共同体当中。
在这些小共同体中，各地诸侯大夫权力是世袭，不是上面天子或者国君赐予，因此也不能被他们剥夺。统治者经济来源是自己领地收入，而不是上级给工资。这说明什
？说明他们有很大自治权，他们实力来自自己领地内民众效忠，而不是凭借上级领导赏识。他们很在乎是否获得本地民众支持，制定措施要考虑民众感受，剥削和压迫必须有定限度。
因此，在这种社会结构中，自上而下社会控制力也是很差。上级命令只能到达自己下级，而无法穿透层层层级结构直接到达社会最底层。与此同时，小共同体社会信息传递效率是很差，周天子会解诸侯国些大体情况，但很难掌握具体情况，至于诸侯国下面各个卿大夫领地情况，他更是完全不解。他想知道全天下共有多少人口，直接从老百姓那里收税，是很难，甚至是不可能。换句话说，这样社会，汲取能力很有限。
因此，这种小共同体结构显然不利于国家集权，也不利于国家汲取社会资源，统指挥来办大事。
五
所以周制社会结构就像是大船中有个又个隔水舱，虽然同处条大船，但这些隔水舱彼此是相对独立。周秦之变内容，就是国家权力打破层层限制，把小隔水舱全部打通，把个个小共同体连接成个大共同体。
首先，各国诸侯国不存在，贵族阶层被整体消灭，六国贵族活下来都被迁到首都，不再有封地。原来封地全部变成郡县，由皇帝派地方官管理。地方官治理逻辑和世袭贵族是不样，他们权力和地位完全来自皇帝，所以他们唯皇帝之命是听，不在乎被他们统治老百姓对他们怎看，因为他们是“流官”，干几年就走。皇帝命令因此很容易直接贯彻到社会最底层，想要收多少税，马上就能收上来；想要调动多少人修长城，马上就能调动起来，不必管百姓死活。所以，秦朝和汉朝出现许多“酷吏”。
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