秦大饥，应侯请曰：“五苑之草著，蔬菜、橡果、枣栗，足以活民，请发之。”昭襄王曰：“吾秦法，使民有功而受赏，有罪而受诛。今发五苑之蔬草者，使民有功与无功俱赏也。夫使民有功与无功俱赏者，此乱之道也。夫发五苑而乱，不如弃枣蔬而治。”
曰：“令发五苑之蓏、蔬、枣、栗，足以活民，是用民有功与无功争取也。夫生而乱，不如死而治，大夫其释之。”
秦国出现重大饥荒，应侯对昭襄王说：“咱们五苑之中，有大量
蔬菜、橡果、枣和栗子，平时没人吃，现在把它们发给贫民吃吧。”秦昭襄王雄才大略地说：“你这个人目光短浅，
们秦国制度，是有功才赏，有罪就罚。如今老百姓没有功劳，你就赏给他们吃，这样国家就乱
。因此，宁可让这些枣子和蔬菜烂掉，也不能给穷人吃，这样秦国才能大治。与其让百姓活着使国家混乱，不如让他们饿死，国家有序运行。”
在张贴在秦国各地商鞅律法中，引人注目有如下条：“事末利及怠而贫者，举以为收孥。”意思就是说，因不努力耕种土地而破产农民，要被罚作奴隶。
因此，从秦代开始，中国历代z.府在社会福利方面致力很少，即使后来，因为表面上独尊儒术，有所规划，也往往有名无实。
葛剑雄先生
权利，他可以到庄园法庭起诉，般情况下会获胜。
因此中世纪英国许多庄园地租长期稳定，“个佃户地租往往长达200年或250年保持不变”[20]。
封建制下，庄园里农奴只面对庄园主，无须面对官府压榨，这意味着农奴负担固定化，和中国封建制下井田制时代九税类似。因此，封建制下般不会出现越到后期农民负担越重情况。
二
第二个区别是郡县制下农民缺乏社会保障，而封建制下劳动者有更好社会保障。
们知道，现代国家通常分为两种，种是福利国家，大z.府，比如北欧诸国，税收很重，但是福利很好。[21]另种是“自由放任”国家，像美国这样，小z.府，税不算高，但是福利也不好。换句话说，现代国家权力和责任通常是对应。国家多收税，就要多给老百姓做事。
郡县制下中国是第三种类型国家。方面是大z.府，权力大，对民间社会控制能力很强，特别是税收很严厉，秦汉实行什伍之制，隋唐“大索貌阅”，明代“大军点户”，都是为能更好地收税，“任是深山更深处，也应无计避征徭”。
另方面却是小z.府，z.府收完税，并不负担老百姓基本福利。用黄宗羲话来说，这种制度就是“利不欲其遗于下，福必欲其敛于上”，任何好处也不想给下层人剩下，所有利益都要集中在上层。所以中国古代历史上几乎没有真正社会保障，只能多生孩子，“养儿防老”。
这是因为确定中国政治基本逻辑法家是坚决反对福利国家。法家仇视贫民，韩非子说过：“贫穷者，非侈则堕也。”穷人为什
穷呢？因为他们不好好劳动，不是懒汉就是二流子，所以绝不能救济他们，越救济他们越懒。
韩非子说，即使有能力救济灾民，也不能救，宁可把物资扔，也不能给饥民用。
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