出恐惧,对其他社会力量始终处于压制防范状态。[5]因此总是采取“消极性带防御性”做法,“维持各地区平衡,般迁就经济落后地区”。比如很多朝代经常命令大片区域种植同类作物,结果加重社会负担,造成经济倒退。明初为防海盗骚扰,下令“片板不许下海”,清初迁海令更要求所有沿海居民内迁30里,正如葛剑雄先生所说,造成经济损失其实大大超过海盗掠夺。
大统王朝制定政策,出发点总是“便于君”而不是“便于民”,因此经常在全国范围内远距离大规模征调人力资源,被征调百姓花在路上时间甚至远远超过服役时间,大大加重民众负担,秦朝灭亡在定程度上就是因为这个原因。贾谊说,当时淮南百姓迫切希望置于诸侯国统治之下,而不直属于朝廷,以便能就近服役,而不必再长途跋涉于淮南和长安之间。而明代实物赋税制下,百姓负担运费居然5倍、7倍于皇粮本身,这也是长途征调结果。
葛剑雄先生说,在落后交通和通信条件下,如果政治设计更关注民生,应该更多地照顾地区差异。他观察到,有时候,地方性“政权领土大大缩小……统治层次减少,传递时间缩短,行政效率会有所提高。只要保持和平状态,人民会因此而获得较多实惠”。
因此大统体制方面维持社会稳定,带来长时间和大面积和平,另方面却也限制社会变化发展空间,也压制地方效率。
而欧洲因为直没有完成统,各民族国家出现强烈竞争态势。斯塔夫里阿诺斯说,规模浩大郑和下西洋因为皇帝道简短命令突然停止,这在欧洲是完全不可想象。“中国皇帝能够并确发布过道道对其整个国家有约束力命令,欧洲绝无这样皇帝。”小国林立虽然动荡不休,但另方面使得各地活力得以发挥。
第二,中国传统王朝优势是能够集中力量,但是集中后力量,用于提供公众服务并不多。们看传统时代财政结构,有两个重点,个是皇室和贵族们消费,另个就是供养军队和百官,用于民生几乎可以忽略不计。葛剑雄先生说,有些人认为传统政权既然集中大家力量,“必定会投资于有利于国计民生大工程,有利于发展生产等,显然并不符合中国历史事实”。那些集中起来财富“大多被挥霍浪费,真正用于国家管理和社会进步反而是少数”[6]。
管汉晖和李稻葵研究证明葛剑雄先生这个说法。他们曾经将明代中国和工业g,m前英国财政结构进行过具体比较,结果发现,“总体来说,明代中国和英国z.府规模相差不大”,但是两国z.府钱,花到不同地方。明朝中国财政收入主要用于宫廷和皇族奢侈性消费,对宫殿和陵寝修建,以及巨大军费开支。除几次治理黄河水患之外,整个明代很少进行大水利工程修建和其他基础设施建设,z.府提供公**品严重不足。z.府也没有投资于道路修建和保养,更别提“投资在工业制造或者其他生产性事业上,因此对经济推动作用非常有限”。
欧洲中央集权是在自治城
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